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    龙城街道招商引资及产业转型升级

    发布时间: 2013-4-2 12:33:20[字号: ] [ ] [打印]

     

     

                             


    为进一步推进龙城街道招商引资及产业转型升级工作,结合我街道实际,特制定本方案。
    一、指导思想
    以党的“十八大?#26412;?#31070;为指导,按照科学发展观的要求稳步推进招商引资及产业转型升级工作,构建以企业为主体、市场为导向、政府为助力的健康经济发展环?#22330;?#30528;力激发各类市场主体活力,增强创新驱动动力,发展现代产业新体系,培育经济发展新优势,将经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。重点发展现代服务业、战略新兴产业和先进制造业,依托科技进步,招财引智增强发展后劲。推动经济文明建设,不断探索龙城经济的科学可持续性发展,努力创建美丽龙城,创业龙城。
    二、工作目标
    龙城街道经济发展的总体定位:优先发展四大产业经济,即总部、高端、服务、创新产业经济。
    经济发展的战略目标:打造“三城两园?#20445;?#20197;现代服务业、先进制造业和战略新兴产业三大产业替代落后产能,以价值链高端?#26041;?#26367;代低端?#26041;冢?#20197;新型产业载体替代传统工业厂房,以高素质人才替代传统产业员工。努力实现产城融合,人文生态、产业生态、环境生态“三态融合?#20445;?#25552;升产业综合实力、核心竞争力和可持续发展能力,凸显龙城经济发展特色,在全区产业转型升级中起到引领和示范作用。
    主要目标:“十二五”期间,街道经济总量在全区排名保持前二,年均增长15%以上;二、三产业按先进国家产业比例协调发展,更加注重产业发展质量;税收在全区排名前二,年均增长30%以上;每年引进投?#39318;?#39069;30亿元以上,大力引进上市或拟上市公司、总部企业、科技创新企业、高端现代服务企业等产业优质项目10宗以上;全面完成区下达淘汰低端企业任务。
    三、工作要点
    (一)打造最佳营商环境,使龙城成为?#21496;?#23452;业首选地
    1.高度重视营商环境打造,夯实经济发展基础。营商环境是吸引投资的重要因素,要以一流的环境赢得未来发展需要的资本、?#38469;酢?#20154;才和市场。各部门、各社区要围绕打造最佳营商环?#25345;?#23450;切实可行的行动计划,将龙城打造成为创造价值的投资胜地、投资创业?#21496;?#23452;业的首选地。
    2.狠抓“文明型街道”建设,打造优良的投资创业环?#22330;?#20197;打造“文明型街道”为抓手,全面提升辖区政治、经济、社会、文化、城市“五个文明”程度。抓政治文明,促政务环境更优良、行政服务更优质;抓经济文明,促产业布?#25351;?#31185;学、市场环境更优良;抓社会文明,促?#29992;?#32032;质更提升、社会环境更和谐;抓文化文明,促人文精神更健康、文化成果更先进;抓城市文明,促城市建设更发达、市容景观更靓丽。通过打造“文明型街道?#20445;?#35753;投资者更放心更安心,居家者更舒心更开心。
    3.贴近企业、强化服务,亲商稳商扶商助商。完善重大项目跟踪服务机制,把重大项目引进和建设作为加快经济发展与加速产业转型的重要抓手。龙岗天安数码城四期、万科城市综合体、回龙埔汽车文化主题公园、回龙埔工业区“工改工”等重大产业项目已启动,要做好跟踪服务、贴身服务、个性化服务,以尽快形成新的经济增长点。实施重点企业、纳税大户领导?#19994;?#26381;务机制,对年纳税1000万以上企业实行优?#23454;?#32508;合配套服务,重视解决重点企业发展中遇到的困难和问题,要亲商、稳商、扶商、助商、富商,使企业愿意扎根龙城、聚集龙城、兴旺龙城。
    4.加大龙城营商环境推介力度,擦亮龙城大运品牌名片。大运会的成功举办为龙城留下了宝贵的大运遗产、大运精神和大运品牌。专业策划龙城品牌形象,创新宣传模式,拓宽推广渠道,全面推介龙城投资创业?#21496;?#23452;业的营商环境,吸引社会各界关注龙城,吸收各方力量投资龙城。
    (二)创新招商引资机制,优选增量善做加法
    1.落实招商引资责任制和鼓励措施,充?#20540;?#21160;社会各界参与招商引资的积极性。制定街道领?#21450;?#23376;成员和社区主要领导招商引资工作责任制,每月通报近期招商引资重点和社区空置厂房、拟空置厂房信息,明确任务,落实分工责任。招商引资要常态化、专业化,各部门、各社区要形成合力,把招商引资工作作为重要工作常抓不懈。
    2.广建网络,善用资源,有针对性地开展招商引资工作。建立广泛的招商引资联系网络,汇集政府相关部门及社会力量,善用商会、行业协会等社会组织信息资源,更有针对性的开展投资环境推介和招商引资活动。重点加强原特区内和香港上市及拟上市公司、科技创新企业、优势知名企业的上门招商、定向招商力度。注重以商引商,实施产业链招商。
    3.创新招商模式,探索招商服务外包。进一步加大与招商专业机构合作,探索招商引资服务外包或招商代理制,拓宽招商引资渠道。
    4.建立一支高素?#23454;?#25307;商引?#39318;?#19994;队伍,落实招商专员进社区机制。聘请社会上有影响力、熟悉商业运作、有丰富商业资源和较高招商能力人士作为招商引资顾问,为街道招商引资出谋划策,并将招商引资成果与奖励考核机制挂?#22330;?BR>5.建立和充实项目动态储备库,实现项目与产业资源的?#34892;?#23545;?#21360;?BR>(三)淘汰落后产能,优化存量敢做减法
    1.掌握产业状况,详实?#27835;?#29616;状,实行企业分级分类管理。对街道企业现状开展全面摸底,根据产业导向目录实施分类分级管理,加强产业转型升级运行监测和?#27835;觶?#31185;学引导低端企业梯级转移。
    2.加强执法,强力淘汰,腾挪产业空间。加大环境保护、安全生产、劳动社保等执法力度,采取必要的行政手段,清理和淘汰无证无照、安全隐患、高污染高能耗、劳资纠纷频发的低端企业。每年淘汰低端企业90家以上,腾挪产业用房5万平方米以上。
    3.严格把关优选项目,实现产业资源效益最大化。按照产业导向目录,提高行业准入门槛,严把产业项?#24247;?#35760;备案关。超过3000平方米的产业用房,产业部门要提前掌握、提前介入,把握招商项目质量,让有限的厂房资源优先发展高端项目。
    (四)围绕载体做文章,促进资源高效配置
    1.建立土地物业信息库。对可用产业用地、空置厂房及写字楼物业情况开展全面摸底,建立土地物业信息库,为产业项目投资龙城及各类企业落户提供最详实的用地和用房信息。
    2.新型产业载体引领产城发展,助推产业升级。以龙岗天安数码城为标杆的城市产业综合体,汇集优质企业和高素质人才,实现产业聚集和提升。要加快?#32856;?#22353;工业区、龙腾工业区、回龙埔工业区、新屯工业区等产业地产为主的新型产业载体建设,以?#26696;?#31548;”实现“换鸟?#20445;?#20026;经济发展注入新引擎。注重产业规划,合理定位,优化龙城产业布局,实现产业与城市协调发展,促进资源高效配置。
    3.开展工业园区环境综合整治,推动旧工业区产业转型升级。以嶂背工业区综合整治打造创新产业园区为示范,各社区根据实际选择一个旧工业区开展产业转型升级试点工作。积极搭建园区公共服务平台,引进高端企业,整体提升园区经营管理服务水平,通过产业置换提高产业聚集度,向专业园区发展。
    4.引导商务大楼汇集高端经济,形?#21830;?#33394;产业“主题楼宇”。充分挖掘物业潜力,引导发展“主题楼宇?#20445;?#24314;立政府与企业、写字楼业主、物业管理公司之间的联动机制,架设渠道,引荐项目,完善楼宇配套服务,着力培育一批“亿元楼”。
    (五)招财引智,依靠创新驱动实?#20013;?#30410;倍增
    1.招财引智,以营造人才创新环境和培育税源作为经济工作着力点,发挥企业创新主体作用,依靠创新驱动实?#20013;?#30410;倍增。放大龙城区位、场馆、生态、教育、医疗、交通等六大资源优势,不断吸引高端人才及纳税大户集聚,将龙城打造成深圳乃至整个珠三角地区的“智慧高地”和?#25353;?#23500;高地”。
    2.激活研发、设计、创意等城市人文发展元素,放大高校及创新机构“智库效应?#20445;?#19982;楼宇经济、园区经济、产业链经济相融合,将龙城打造成优势智力资源与二、三产业无缝融?#31995;摹?#26234;慧孵化基地”。
    3.依托大运场馆,提升龙城大运品牌影响力、辐射力,带动龙城文化创意企业、体育休闲产业及旅游服务业规模发展,实现产业高端化。
    四、工作保障
    (一)加强组织领导。成立由街道主要领导牵头,各相关职能部门及社区主要负责人为成员的龙城街道招商引资及产业转型升级行动计划领导小组。领导小组办公室设在经科办。各部门、各社区实行一把?#25351;?#36131;制,要形成主要负责人亲自抓招商引资和产业转型升级工作格局。
    (二)落实财政资金支持。街道财政每年统筹税收奖励资金和促进企业注册登记奖励资金的20%,作为街道招商引资奖励专项经费,按照《龙城街道招商引资及产业转型升级奖励措施》使用专项经?#36873;?BR>(三)明?#26041;?#21169;资金审批办法及发放渠道。对符合《龙城街道招商引资及产业转型升级奖励措施?#26041;?#21169;条件的社区股份公司、社会招商机构,?#21892;?#25353;规定填报《龙城街道招商引资及产业转型奖励申请表》,并提供有关资质及纳税证明,经街道相关职能部门初审、分管领导核定及街道主要领导审批后,由财政办将奖励资金划拨至进驻及转型企业所在社区工作站或社区股份合作公司,再由社区统一发放至被奖励单位。
    (四)强化督查考核。制定招商引资及产业转型升级工作考核办法,把招商引资及产业转型升级工作作为各部门、各社区年终绩效考核的重要内容。对成绩突出的给予表彰和奖励,对于不作为的由监察部门行政问责。

    附件:
    1.龙城街道招商引资及产业转型升级奖励措施
    2.龙城街道招商引资及产业转型奖励申请表
    附件1:

    龙城街道招商引资及产业转型升级奖励措施

    一、招商引资类
    (一)社区招商引资及产业转型升级突出贡献奖
    为调动社区招商引资及产业转型升级工作的积极性,评估社区工作成效,特设立社区招商引资及产业转型升级突出贡献奖。对上一年招商引资工作成绩显著,产业转型升级成绩明显的,街道办根据具体情况予以奖励。?#34892;?#22478;社区可给予20万元、10万元、5万元的奖励资金;原?#25353;?#25913;?#21360;?#31038;区可给予100万元、50万元、20万元的奖励资金。具体评选标准另行制定。
    (二) 招商引资工作经费奖励
    1.奖励引进企业类型:引进将工商注册地和税务登记地均设在龙城辖区,经区级以?#31995;?#20301;认定或备案,具有相关证照的下述企业。
    A类:上市企业,年产值达1亿元以?#31995;?#24635;部经济企业,国家高新?#38469;?#20225;业,细分行业中纳税额在龙城辖区内排名前10名的高端现代服务企业,省级以?#29616;?#28857;文化创意企业以及对本地税收年贡献额达1500万元以上优势企业(不含中央税及中央地方共享税中属中央部分,下同);
    B类:已进入辅导期的拟上市企业,年产值达5000万元以?#31995;?#28145;圳高新?#38469;?#20225;业,细分行业中纳税额在龙城辖区内排名前30名的高端现代服务企业,市级重点文化创意企业以及对本地税收年贡献额达800万元以上优势企业;
    C类:引进国家战略性新兴产业型企业,在细分行业中龙城辖区内纳税额排名前50名高端现代服务企业,区级重点文化创意企业,以及对本地税收年贡献额达300万元以上优势企业。
    2.奖励对象:社区(社区股份合作公司)、社会招商机构。
    3.奖励标准:
    (1)引进A类企业奖励20万元、引进B类企业奖励10万元、引进C类企业奖励5万元。引进项目的社区,另外给予5-10万元跟踪服务工作经费补助。
    (2)社区引进对本地税收年贡献额在50-300万元之间优势企业,如该类企业年?#20154;笆展?#29486;额?#24067;?#36798;到1500万元以?#31995;模?#21442;照引进B类企业奖励标准奖励,达到800万元以?#31995;模?#21442;照引进C类企业奖励标准奖励。
    4.奖励认定:社区或社会招商机构在有招商意向时,需向街道经科办报备,引进企业在本地纳税三个月后即可申请奖励。提供虚假资料,一经发现取消申请奖励资格。
    二、产业转型升级类
    (一)支持社区物业改造为新型产业载体。社区集体物业经综合整治,改造为新型产业载体,且面积超过5000平方米,用于?#25165;?#25919;府认定的优势项目,作为创新型产业用房的,按改造后的建筑面积,给予社区?#31185;?#26041;米50元,总额不超过100万元的改造补贴。
    (二)大力推进定向租赁模?#20581;?#31038;区集体物业按照优势企业要求,定向租赁给上市或拟上市公司、总部企业、科技创新企业、高端现代服务企业等优质项目企业,并且租期在5年以?#31995;模?#25353;当前月租金给予社区3个月,总额不超过30万元的租金补贴。
    (三)培育发展楼宇经济。对建筑面积超过1万平方米,且纳税总额超过2000万元的新建或新改建,经政府认定的单体特色商务楼宇,给予实际运营主体最高20万元的奖励。
    (四)鼓励打造品牌产业园区。对于通过产业转型升级,获得创新型科技园区、特色工业园区、文化产业园区等产业载体区级以上称号认定的给予50万元的一次性奖励。
    (五)鼓励新型产业园区服务。对重点园区,社区牵头成立园区管委会,或产业园区内的企业成立管理机构,统筹协调园区规划建设、招商引资、行政管理及服务等事项,并通过考核认定的,按其管理的建筑面积给予?#31185;?#26041;米1元,总额不超过20万元的开办费补贴。
    三、其他说明
    (一)以上各奖项不重复奖励。
    (二)本奖励措施由街道经科办负责解释并具体组织实施。具体奖励标准根据实际情况每年作?#23454;?#35843;整。
    (三)本方案自2013年起实施,?#34892;?#26399;暂定3年。

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